導(dǎo)讀

9月5日, 《地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）管理規(guī)定（公開征求意見稿）》（以下簡稱《管理規(guī)定》）對(duì)外發(fā)布，正式公開征求意見。

本次擬出臺(tái)的《管理規(guī)定》依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)制定，將進(jìn)一步規(guī)范地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）管理工作，明確地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）設(shè)置使用許可要求、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面內(nèi)容。

歡迎相關(guān)單位和個(gè)人就《管理規(guī)定》提出寶貴意見。

公開征求對(duì)《地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）管理規(guī)定（公開征求意見稿）》的意見

為進(jìn)一步規(guī)范地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）管理工作，明確地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）設(shè)置使用許可要求、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面內(nèi)容，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)，工業(yè)和信息化部無線電管理局組織起草了《地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）管理規(guī)定（公開征求意見稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，請(qǐng)于2018年10月10日前反饋。

傳真：010-68206220 郵箱：zhuxin@srrc.org.cn 地址：北京市西城區(qū)西長安街13號(hào) 工業(yè)和信息化部無線電管理局（郵編:100804）。請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌暗孛鏌o線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）管理規(guī)定意見反饋”。 附件：1.《地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）管理規(guī)定（公開征求意見稿）》　　　

2.起草說明

附件1：

地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）管理規(guī)定

（公開征求意見稿）

第一章　總則

第一條為加強(qiáng)地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）管理，維護(hù)空中電波秩序，保證各種無線電業(yè)務(wù)的正常開展，依據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)置、使用地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），以及無線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施無線電臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可和監(jiān)督檢查，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱地面無線電業(yè)務(wù)，是指除空間無線電業(yè)務(wù)以外的無線電業(yè)務(wù)，主要包括固定業(yè)務(wù)、移動(dòng)業(yè)務(wù)、廣播業(yè)務(wù)、無線電測(cè)定業(yè)務(wù)、氣象輔助業(yè)務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)頻率和時(shí)間信號(hào)業(yè)務(wù)、業(yè)余業(yè)務(wù)、安全業(yè)務(wù)、射電天文業(yè)務(wù)、特別業(yè)務(wù)等。

本規(guī)定所稱地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），是指為開展地面無線電業(yè)務(wù)在某一地點(diǎn)或地域設(shè)置、使用的一個(gè)或者多個(gè)發(fā)射機(jī)或者接收機(jī)，或者發(fā)射機(jī)與接收機(jī)的組合（包括附屬設(shè)備）。

第二章　地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可

第四條設(shè)置、使用地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得無線電臺(tái)執(zhí)照，但《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定不需要取得無線電臺(tái)執(zhí)照的除外。

第五條設(shè)置、使用有固定臺(tái)址的地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），由無線電臺(tái)（站）所在地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)）實(shí)施許可。設(shè)置、使用沒有固定臺(tái)址的地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），由申請(qǐng)人住所地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施許可，在行政轄區(qū)外使用的，應(yīng)征得使用地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)同意，并按要求使用無線電臺(tái)（站）。

設(shè)置、使用15瓦以上短波無線電臺(tái)（站）以及涉及國家主權(quán)、安全的重要地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），由國家無線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施許可。

第六條遇有危及國家安全、公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況或者為了保障重大社會(huì)活動(dòng)的特殊需要，可以不經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)設(shè)置、使用地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），但是應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)、使用的48小時(shí)內(nèi)向無線電臺(tái)（站）所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在緊急情況消除或者重大社會(huì)活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)關(guān)閉。

第七條設(shè)置、使用地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有可用的無線電頻率；

（二）所使用的無線電發(fā)射設(shè)備依法取得無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證且符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量要求；

（三）有熟悉無線電管理規(guī)定、具備相關(guān)業(yè)務(wù)技能的人員；

（四）有明確具體的用途，且技術(shù)方案可行；

（五）有能夠保證無線電臺(tái)（站）正常使用的電磁環(huán)境，擬設(shè)置的無線電臺(tái)（站）對(duì)依法使用的其他無線電臺(tái)（站）不會(huì)產(chǎn)生有害干擾。

第八條固定臺(tái)址的地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）的選址，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第三十五條的規(guī)定。設(shè)置廣播電視發(fā)射臺(tái)、雷達(dá)站、微波站等大型地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）和地面公眾移動(dòng)通信基站，其臺(tái)址布局應(yīng)當(dāng)符合資源共享和電磁環(huán)境保護(hù)等要求。

第九條設(shè)置射電天文臺(tái)、氣象雷達(dá)站、單收地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），以及機(jī)場(chǎng)新建、改擴(kuò)建等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在選址前對(duì)其選址進(jìn)行電磁兼容分析和論證，并征求無線電管理機(jī)構(gòu)意見；未進(jìn)行電磁兼容分析和論證，或者未征求、采納無線電管理機(jī)構(gòu)意見的，不得向無線電管理機(jī)構(gòu)提出排除有害干擾的要求。

第十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置、使用地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：

（一）無線電臺(tái)（站）設(shè)置申請(qǐng)表及申請(qǐng)人身份證明材料（申請(qǐng)人為法人、其他組織的，應(yīng)提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和經(jīng)辦人身份證明；申請(qǐng)人為個(gè)人的，應(yīng)提交申請(qǐng)人身份證明）；

（二）無線電頻率使用許可證或無線電頻率使用批準(zhǔn)文件，但依據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定不需要取得無線電頻率使用許可的除外；

（三）有熟悉無線電管理規(guī)定，具備相關(guān)業(yè)務(wù)技能的人員情況、管理措施等材料；

（四）無線電臺(tái)（站）的具體用途及技術(shù)方案；

（五）依法設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站）的承諾書；

（六）用于證明“有能夠保證無線電臺(tái)（站）正常使用的電磁環(huán)境”的電磁環(huán)境測(cè)試報(bào)告，但設(shè)置、使用廣播電臺(tái)等只有發(fā)射功能的無線電臺(tái)（站），地面公眾移動(dòng)通信基站、移動(dòng)臺(tái)站，或承諾受到無線電干擾時(shí)不提出干擾申訴的臺(tái)站除外。

（七）需要使用無線電臺(tái)識(shí)別碼的，同時(shí)提交識(shí)別碼使用申請(qǐng)。

設(shè)置、使用地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）擬用于開展的無線電業(yè)務(wù)，依法需要取得有關(guān)部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

第十一條 申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理申請(qǐng)通知書。申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起視為受理。

第十二條無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照本規(guī)定第七條規(guī)定的條件進(jìn)行審查，并于受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)無線電臺(tái)執(zhí)照，需要使用無線電臺(tái)識(shí)別碼的，同時(shí)核發(fā)無線電臺(tái)識(shí)別碼；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十三條無線電管理機(jī)構(gòu)作出行政許可決定，依法需要聽證、檢測(cè)和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可的審查期限內(nèi)，但無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間告知申請(qǐng)人。

實(shí)施無線電臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可需要完成有關(guān)國內(nèi)、國際協(xié)調(diào)或者履行國際規(guī)則規(guī)定程序的，進(jìn)行干擾協(xié)調(diào)以及履行程序的時(shí)間不計(jì)算在許可審查期限內(nèi)。

第十四條在船舶（含海上平臺(tái)，下同）、航空器、鐵路機(jī)車（含動(dòng)車組列車，下同）上設(shè)置、使用的制式和非制式地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，由國務(wù)院有關(guān)部門的無線電管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)無線電臺(tái)執(zhí)照。需要使用無線電臺(tái)識(shí)別碼的，同時(shí)核發(fā)無線電臺(tái)識(shí)別碼。

第十五條每年1月31日前，國務(wù)院有關(guān)部門無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家無線電管理機(jī)構(gòu)的要求，提供上一年度本部門核發(fā)的無線電臺(tái)執(zhí)照和無線電臺(tái)識(shí)別碼的有關(guān)信息。

第十六條無線電臺(tái)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人信息，無線電臺(tái)(站)的臺(tái)址、使用頻率、發(fā)射標(biāo)識(shí)、發(fā)射功率、有效期、使用要求、無線電臺(tái)識(shí)別碼、執(zhí)照核發(fā)日期等事項(xiàng)。

無線電臺(tái)執(zhí)照樣式由國家無線電管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定，另行發(fā)布。

第十七條地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)(站)所使用的無線電頻率按規(guī)定需要取得無線電頻率使用許可的，其無線電臺(tái)執(zhí)照有效期不得超過無線電頻率使用許可文件規(guī)定的期限；依照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定不需要取得無線電頻率使用許可的，其無線電臺(tái)執(zhí)照有效期不得超過5年。

第十八條地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）在無線電臺(tái)執(zhí)照有效期屆滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30個(gè)工作日前向作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)提交本規(guī)定第十條第一、第二、第五款所列材料和相應(yīng)無線電臺(tái)執(zhí)照，申請(qǐng)更換無線電臺(tái)執(zhí)照。受理申請(qǐng)的無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七條和第十二條的規(guī)定作出是否延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，更換無線電臺(tái)執(zhí)照；不予延續(xù)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十九條無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化許可程序，通過建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、頒發(fā)電子執(zhí)照等方式，不斷提高辦事效率，方便群眾。

第三章　地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）的管理

第二十條設(shè)置、使用地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）的日常管理，進(jìn)行定期維護(hù)，保證其性能指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定，避免對(duì)其他依法設(shè)置、使用的無線電臺(tái)（站）產(chǎn)生有害干擾，并保障無線電臺(tái)（站）及天線等附屬設(shè)備安全運(yùn)行，同時(shí)提升自身抗干擾能力。相關(guān)維護(hù)情況應(yīng)書面記錄備查。

第二十一條使用地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)(站)的單位或者個(gè)人不得故意收發(fā)無線電臺(tái)執(zhí)照載明事項(xiàng)之外的無線電信號(hào)，不得傳播、公布或者利用無意接收的信息。

第二十二條變更無線電臺(tái)執(zhí)照所載核定事項(xiàng)或需要變更、增加無線電臺(tái)識(shí)別碼的，應(yīng)當(dāng)向作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)提交本規(guī)定第九條所列材料和相應(yīng)無線電臺(tái)執(zhí)照，申請(qǐng)變更無線電臺(tái)執(zhí)照。受理申請(qǐng)的無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七條和第十二條的規(guī)定作出是否同意變更的決定。

第二十三條地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）終止使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)，交回?zé)o線電臺(tái)執(zhí)照，自注銷之日起30個(gè)工作日內(nèi)拆除無線電臺(tái)（站）及天線等附屬設(shè)備，并妥善處理。

第二十四條實(shí)施無線電管制期間，無線電管制區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用或管理地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)(站)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從無線電管制命令和無線電管制指令。

第二十五條對(duì)于轄區(qū)內(nèi)已進(jìn)行過電磁兼容分析論證且征得無線電管理機(jī)構(gòu)同意的射電天文臺(tái)、氣象雷達(dá)站、以及機(jī)場(chǎng)等使用的重要地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將其信息通報(bào)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門，并會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門制定具體的保護(hù)措施并向社會(huì)公布。

第二十六條地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）國際協(xié)調(diào)，外國領(lǐng)導(dǎo)人訪華、各國駐華使領(lǐng)館和享有外交特權(quán)與豁免的國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)、其他境外組織或個(gè)人在我國境內(nèi)設(shè)置、使用地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），外國船舶（含海上平臺(tái)）、航空器、鐵路機(jī)車、車輛等設(shè)置的地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）在我國境內(nèi)使用等涉外事宜，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定。

邊境（界）地區(qū)地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）的設(shè)置、使用，應(yīng)當(dāng)遵守我國與相關(guān)國家、地區(qū)及組織簽訂的有關(guān)協(xié)議。

第四章　監(jiān)督檢查

第二十七條設(shè)置、使用地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)(站)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照無線電臺(tái)執(zhí)照規(guī)定的許可事項(xiàng)和條件開展工作，遵守國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定，接受并配合無線電管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第二十八條無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定定期對(duì)作出設(shè)置、使用許可的地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）進(jìn)行檢查、檢測(cè)。對(duì)于廣播電臺(tái)、微波站、雷達(dá)站等大型無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在無線電臺(tái)執(zhí)照載明的有效期起始之日起一年內(nèi)檢查其設(shè)置、使用情況。

第二十九條對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)生有害干擾的地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），無線電管理機(jī)構(gòu)可以要求臺(tái)站所有人采取維修、校準(zhǔn)發(fā)射頻率、降低發(fā)射功率等措施消除有害干擾；無法消除的，可以責(zé)令產(chǎn)生有害干擾的地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）暫停發(fā)射。

第三十條對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法的地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），無線電管理機(jī)構(gòu)可以暫扣或查封無線電臺(tái)（站），必要時(shí)可以采取技術(shù)阻斷措施。

第三十一條依法設(shè)置、使用的地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）受到有害干擾的，可以向作出地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）許可的無線電管理機(jī)構(gòu)投訴;受到境外無線電有害干擾的，可以向國家無線電管理機(jī)構(gòu)提出干擾投訴。

第三十二條受理干擾投訴的無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，并將處理情況告知投訴人。

第三十三條任何組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)依法設(shè)置、使用的地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），對(duì)違法設(shè)置、使用地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）和無線電臺(tái)識(shí)別碼的行為，有權(quán)向無線電管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，依法處理。

第三十四條有下列情形之一的，作出無線電臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)或國家無線電管理機(jī)構(gòu)，可以撤銷行政許可：

（一）無線電管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）無線電管理機(jī)構(gòu)超越法定職權(quán)或者違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的；

（四）依法可以撤銷無線電臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可的其他情形。

單位或者個(gè)人以欺騙、賄賂、偽造文件等不正當(dāng)手段取得的無線電臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十五條有下列情形之一的，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)無線電臺(tái)執(zhí)照予以注銷：

（一）地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）所對(duì)應(yīng)無線電頻率使用許可被依法辦理注銷手續(xù)的；

（二）無線電臺(tái)執(zhí)照有效期屆滿仍繼續(xù)使用，在無線電管理機(jī)構(gòu)限定時(shí)間內(nèi)拒不改正的；

（三）設(shè)置、使用地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）的單位或者個(gè)人在無線電臺(tái)執(zhí)照有效期內(nèi)向無線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)終止使用無線電臺(tái)（站）的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的情形。

第三十六條無線電管理機(jī)構(gòu)依法作出撤銷無線電臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可及注銷無線電臺(tái)執(zhí)照的，應(yīng)及時(shí)通知無線電臺(tái)（站）設(shè)置、使用單位或者個(gè)人，收回?zé)o線電臺(tái)執(zhí)照，責(zé)令其停止使用相關(guān)無線電臺(tái)（站），30個(gè)工作日內(nèi)拆除無線電臺(tái)（站）及天線等附屬設(shè)備，并妥善處理。

第五章　法律責(zé)任

第三十七條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可的，無線電管理機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可，并給予警告，一年內(nèi)不再受理該申請(qǐng)人的有關(guān)許可申請(qǐng)。

申請(qǐng)人以欺騙、賄賂、偽造文件等不正當(dāng)手段取得地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可的，無線電管理機(jī)構(gòu)給予警告，視情節(jié)輕重并處五千元以上三萬元以下的罰款，三年內(nèi)不再受理該申請(qǐng)人地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）的設(shè)置、使用許可申請(qǐng)。

第三十八條符合無線電臺(tái)執(zhí)照注銷條件，但地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）設(shè)置、使用單位或者個(gè)人拒不辦理無線電臺(tái)執(zhí)照注銷手續(xù)和拆除無線電臺(tái)（站）設(shè)備設(shè)施的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，逾期不改正的，由無線電管理機(jī)構(gòu)給予警告，可并處三萬元以下罰款。

第三十九條無線電臺(tái)執(zhí)照有效期屆滿后仍繼續(xù)使用無線電臺(tái)（站）的，由核發(fā)無線電臺(tái)執(zhí)照的無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，注銷其無線電臺(tái)執(zhí)照，給予警告，視情節(jié)輕重并處五千元以上三萬元以下的罰款。

第四十條設(shè)置、使用地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），有下列行為之一的，尚不構(gòu)成犯罪的，由無線電管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第七十條、七十二條、七十三條的有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）擅自設(shè)置、使用地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）；

（二）擅自設(shè)置、使用地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）從事詐騙等違法活動(dòng)；

（三）不按照無線電臺(tái)執(zhí)照規(guī)定的許可事項(xiàng)和要求設(shè)置、使用地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）；

（四）故意收發(fā)無線電臺(tái)執(zhí)照許可事項(xiàng)之外的無線電信號(hào)，傳播、公布或者利用無意接收的信息；

（五）擅自編制、使用無線電臺(tái)識(shí)別碼；

（六）干擾合法無線電業(yè)務(wù)正常開展的。

第四十一條設(shè)置、使用地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）的單位或者個(gè)人對(duì)無線電管理機(jī)構(gòu)作出的行政許可或者行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十二條無線電管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在實(shí)施無線電臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可和監(jiān)督檢查工作中，不依照本規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第四十四條公眾移動(dòng)通信基站設(shè)置、使用等有關(guān)管理規(guī)定，由國家無線電管理機(jī)構(gòu)另行制定。

業(yè)余無線電臺(tái)的管理，按照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》和《業(yè)余無線電臺(tái)管理辦法》執(zhí)行。

第四十五條 設(shè)置、使用軍事系統(tǒng)地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條本規(guī)定自20XX年X月X日起施行。

附件2：

關(guān)于《地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）管理規(guī)定》的起草說明

為進(jìn)一步規(guī)范地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）管理工作，明確地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）許可要求、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面內(nèi)容，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、新修訂的《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和相關(guān)法律法規(guī)，工業(yè)和信息化部無線電管理局（國家無線電辦公室）組織起草了《地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），擬以部門規(guī)章形式適時(shí)發(fā)布。現(xiàn)就《規(guī)定》起草中的有關(guān)問題說明如下：

一、起草的必要性

截至2108年二季度末，全國范圍內(nèi)已取得無線電臺(tái)執(zhí)照的各類無線電臺(tái)（站）已超過500萬個(gè)，其中地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）占比超過99%，地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）數(shù)量龐大、增速迅猛，對(duì)無線電管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力要求不斷提升。2016年12月1日修訂施行的《條例》中進(jìn)一步明確了無線電管理工作的職責(zé)、行政許可事項(xiàng)等內(nèi)容，對(duì)無線電臺(tái)（站）的設(shè)置使用、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)督檢查等內(nèi)容作出了具體規(guī)定。目前，國家無線電管理機(jī)構(gòu)尚無相關(guān)部門規(guī)章對(duì)全國地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)站管理進(jìn)行規(guī)范，亟需通過發(fā)布部門規(guī)章為日常工作提供依據(jù)。

近年來，部分省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際，制定了無線電臺(tái)站管理的相關(guān)規(guī)定，在臺(tái)站管理等方面工作取了一定成效。但各地仍存在對(duì)臺(tái)站管理尺度不一、對(duì)《條例》相關(guān)內(nèi)容理解不同等情況，需要國家無線電管理機(jī)構(gòu)通過發(fā)布部門規(guī)章對(duì)臺(tái)站管理有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一，對(duì)具體要求進(jìn)一步細(xì)化明確，指導(dǎo)各地更好地開展地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）管理工作。

《規(guī)定》在《條例》框架下，進(jìn)一步細(xì)化明確了國家無線電管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)，國務(wù)院有關(guān)部門的無線電管理機(jī)構(gòu)在地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)站許可工作中的分工；規(guī)定了許可程序、執(zhí)照發(fā)放要求；提出了臺(tái)站日常使用和監(jiān)督檢查要求；制定了相應(yīng)罰則。

二、起草過程和主要內(nèi)容

2017年下半年，結(jié)合《條例》的修訂施行，工業(yè)和信息化部無線電管理局（國家無線電辦公室）在調(diào)研各方需求的基礎(chǔ)上組織完成了《規(guī)定》初稿編寫工作，并征求了部分省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)意見。

2018年初，工業(yè)和信息化部無線電管理局（國家無線電辦公室）對(duì)《規(guī)定》初稿進(jìn)行修改完善，結(jié)合《條例》對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步明確細(xì)化，力求使《規(guī)定》要求更加具體，具有較強(qiáng)的可操作性。

2018年5月，國家無線電辦公室就《規(guī)定（征求意見稿）》征求相關(guān)部門意見。征求意見的單位包括各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)，國務(wù)院相關(guān)行業(yè)部門無線電管理機(jī)構(gòu)，技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)等單位，并就相關(guān)單位反饋的意見逐條分析，提出處理建議，對(duì)可接受的意見建議盡可能予以接受，形成《規(guī)定（公開征求意見稿）》。

《規(guī)定》的主要內(nèi)容：一是明確了文件制定依據(jù)和適用范圍；二是明確了不同類型地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）的許可機(jī)構(gòu)、許可條件、程序、執(zhí)照發(fā)放要求；三是明確了地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）日常使用要求；四是明確了監(jiān)督檢查要求，撤銷許可、注銷執(zhí)照的情形；五是明確了對(duì)不同違規(guī)情形的處罰措施。

三、主要情況說明

（一）關(guān)于《規(guī)定》的立法依據(jù)方面

《規(guī)定》根據(jù)《條例》制定?！稐l例》明確規(guī)定了設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得無線電臺(tái)執(zhí)照；規(guī)定了國家無線電管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)，國務(wù)院有關(guān)部門無線電管理機(jī)構(gòu)的許可權(quán)限；規(guī)定了無線電臺(tái)執(zhí)照有關(guān)要求；規(guī)定了對(duì)違規(guī)設(shè)臺(tái)的處罰等內(nèi)容?！兑?guī)定》的制定出臺(tái)，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》要求，提高無線電管理水平的重要舉措。

（二）關(guān)于地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可方面

結(jié)合《條例》相關(guān)條款，《規(guī)定》主要在地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）設(shè)置、使用方面進(jìn)行了如下細(xì)化：

一是結(jié)合各地臺(tái)站許可實(shí)際，明確提出省級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)其派出機(jī)構(gòu)對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）實(shí)施許可；

二是經(jīng)征得國務(wù)院有關(guān)部門無線電管理機(jī)構(gòu)同意，明確提出在船舶、航空器、鐵路機(jī)車上設(shè)置、使用的制式和非制式地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），由國務(wù)院有關(guān)部門的無線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施許可，頒發(fā)無線電臺(tái)執(zhí)照；

三是明確了不經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)設(shè)臺(tái)情況發(fā)生后，48小時(shí)內(nèi)向無線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的要求；

四是明確對(duì)于需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的地面無線電業(yè)務(wù)單收臺(tái)（站），應(yīng)在選址前征求并采納無線電管理機(jī)構(gòu)意見；

五是明確了設(shè)置、使用廣播電臺(tái)等只有發(fā)射功能的無線電臺(tái)（站）、地面公眾移動(dòng)通信基站、移動(dòng)臺(tái)站，或承諾受到無線電干擾時(shí)不提出干擾申訴的臺(tái)站無需提交電磁環(huán)境測(cè)試報(bào)告，進(jìn)一步減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)；

六是確定了無線電臺(tái)執(zhí)照載明的參數(shù)，按照《條例》規(guī)定，進(jìn)一步延長執(zhí)照有效期，取消執(zhí)照年檢，改為事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步減輕使用人負(fù)擔(dān)。

（三）關(guān)于地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）日常使用管理方面

一是明確要求使用者對(duì)臺(tái)站進(jìn)行定期維護(hù)，維護(hù)情況應(yīng)書面記錄備查；

二是明確了臺(tái)站終止使用、參數(shù)變更的申請(qǐng)流程；

三是明確了對(duì)于轄區(qū)內(nèi)已進(jìn)行過電磁兼容分析論證且征得無線電管理機(jī)構(gòu)同意的射電天文臺(tái)、氣象雷達(dá)站、以及機(jī)場(chǎng)等使用的重要地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），定期通報(bào)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃部門，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重要臺(tái)站的保護(hù)。

（四）關(guān)于地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）監(jiān)督檢查和法律責(zé)任方面

　一是明確要求無線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)臺(tái)站定期檢查，對(duì)廣播電臺(tái)、微波站、雷達(dá)站等大型無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站），無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在無線電臺(tái)執(zhí)照載明的有效期起始之日起一年內(nèi)檢查其設(shè)置、使用情況；

二是明確了對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的臺(tái)站的處置措施；

三是明確了干擾投訴和群眾舉報(bào)內(nèi)容；

四是明確了撤銷許可和注銷執(zhí)照的情形；

五是明確了非法設(shè)臺(tái)、非法獲得許可的處罰要求。

四、主要條款釋義

《規(guī)定》擬分為六章四十六條。

第一章為總則，主要包括立法目的和依據(jù)、地面無線電業(yè)務(wù)和地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）的定義、適用范圍等內(nèi)容。

第二章為地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可，主要包括地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可的條件、提交材料、許可單位、許可程序、執(zhí)照參數(shù)、執(zhí)照有效期、緊急情況臨時(shí)設(shè)臺(tái)報(bào)告等內(nèi)容。

第三章為地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）的管理，主要包括地面無線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）日常維護(hù)和使用要求、臺(tái)站參數(shù)變更、終止使用、重點(diǎn)臺(tái)站信息通報(bào)、涉外臺(tái)站管理等內(nèi)容。

　第四章為監(jiān)督檢查，主要包括加強(qiáng)事中事后監(jiān)管要求、問題臺(tái)站處置、干擾投訴與處理、群眾舉報(bào)、撤銷許可、注銷執(zhí)照等內(nèi)容。

第五章為法律責(zé)任，主要包括具體處罰措施等內(nèi)容。

第六章為附則。

來源：工業(yè)和信息化部無線電管理局